農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因、糧食改革及糧食生產(chǎn)等問(wèn)題召開發(fā)布會(huì)
    近日，有媒體報(bào)道稱，市場(chǎng)上已有轉(zhuǎn)基因大米出售。
    昨天，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因工作的原則是積極研究、加強(qiáng)監(jiān)管、審慎推廣。此外，他還強(qiáng)調(diào)了城里人不可到農(nóng)村買宅基地蓋別墅，土地絕不能農(nóng)轉(zhuǎn)非變相搞度假村等焦點(diǎn)問(wèn)題。
    京華時(shí)報(bào)記者商西
    轉(zhuǎn)基因
    加強(qiáng)監(jiān)管穩(wěn)妥推進(jìn)
    農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦和農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家出席了國(guó)新辦發(fā)布會(huì)。會(huì)上有兩位記者提到與轉(zhuǎn)基因相關(guān)的問(wèn)題。
    韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，中國(guó)轉(zhuǎn)基因工作的總原則是積極研究、加強(qiáng)監(jiān)管、審慎推廣，保證健康有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
    雖然韓長(zhǎng)賦對(duì)此只說(shuō)了一句話，但“審慎推廣”的表述此前鮮見。此前他曾用“加快研究、推進(jìn)應(yīng)用，規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”16字概括在該問(wèn)題上的方針。
    正評(píng)審轉(zhuǎn)基因玉米
    有記者問(wèn)：轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)得到很多的批準(zhǔn)進(jìn)口，為何中國(guó)一直拖延批準(zhǔn)進(jìn)口？
    畢美家介紹，先正達(dá)股份公司2010年3月向中國(guó)提出轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的材料入境申請(qǐng)，在境內(nèi)開展環(huán)境安全和食用安全的檢測(cè)，之后該公司多次提交進(jìn)口用作加工原料的安全證書申請(qǐng)。
    “經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為該公司提供的相關(guān)材料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不是很完整，并存在一些問(wèn)題”，畢美家介紹，今年11月份，先正達(dá)股份公司又一次提交了轉(zhuǎn)基因玉米的安全證書的申請(qǐng)，目前有關(guān)單位正在評(píng)審過(guò)程中。
    土地改革
    目的為增農(nóng)民收入
    韓長(zhǎng)賦指出，推進(jìn)土地制度改革的基本出發(fā)點(diǎn)是為增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，不是為解決城市建設(shè)的用地指標(biāo)，不是讓城市居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地蓋房子，也不鼓勵(lì)到農(nóng)村去圈地。
    韓長(zhǎng)賦說(shuō)，《決定》講得很清楚，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，同時(shí)在原來(lái)的占有、使用、流轉(zhuǎn)、收益等權(quán)益的基礎(chǔ)上，再賦予農(nóng)民對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押、擔(dān)保的權(quán)能。
    集體地入市需試點(diǎn)
    韓長(zhǎng)賦特別指出，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的客體是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不是承包權(quán)，更不是所有權(quán)，而是經(jīng)營(yíng)權(quán)。
    在允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市問(wèn)題上，韓長(zhǎng)賦指出要把握好三個(gè)限定詞：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、符合規(guī)劃、用途管制，概括地說(shuō)，必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股，并不是說(shuō)所有的農(nóng)村建設(shè)用地都可以自由入市，更不是原來(lái)建設(shè)用地之外的其他耕地。
    “即便是集體的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，首先也還要確權(quán)、確地，不能無(wú)證轉(zhuǎn)讓，還要規(guī)范公開的市場(chǎng)操作，不能私下授受，所以需要開展試點(diǎn)，不是一下推開的”，韓長(zhǎng)賦指出，無(wú)論是承包地的抵押、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市，還是住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，都要先搞試點(diǎn)，而且試點(diǎn)是要報(bào)批的。
    新型農(nóng)業(yè)
    建多樣化經(jīng)營(yíng)主體
    韓長(zhǎng)賦介紹，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在快速成長(zhǎng)，土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系呈現(xiàn)出蓬勃活力，截至6月底，全國(guó)農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3.1億畝，已經(jīng)占到家庭承包耕地面積的23.9%；截至9月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到91.1萬(wàn)家，入社社員6838萬(wàn)戶。
    韓長(zhǎng)賦指出，中國(guó)有2.6億多的承包農(nóng)戶，今后這些小規(guī)模農(nóng)戶會(huì)逐漸減少，但在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，家庭承包經(jīng)營(yíng)仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)，是主體的一個(gè)基本面，因此在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位。
    “從個(gè)體上講，承包農(nóng)戶也不會(huì)一成不變，我們鼓勵(lì)支持有條件的農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)”，韓長(zhǎng)賦表示，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有旺盛的生命力，將和家庭經(jīng)營(yíng)一起構(gòu)成多樣化的經(jīng)營(yíng)主體。
    韓長(zhǎng)賦指出，在鼓勵(lì)的同時(shí)要引導(dǎo)，還要規(guī)范，重點(diǎn)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，而不是取代農(nóng)民，更不是兼并土地。
    糧食生產(chǎn)
    今年進(jìn)口數(shù)量下降
    韓長(zhǎng)賦稱，今年糧食生產(chǎn)首次實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)的“十連增”，全年糧食產(chǎn)量突破12000億斤，達(dá)到12038.7億斤，又上了一個(gè)新臺(tái)階，是一個(gè)歷史性的突破，在成本漲、災(zāi)情重的情況下取得，來(lái)之不易。
    為什么中國(guó)糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，卻依然從東南亞一些進(jìn)口糧食？對(duì)此韓長(zhǎng)賦表示，這幾年糧食的進(jìn)口數(shù)量在增加，根本原因是增產(chǎn)的幅度還不能夠完全滿足消費(fèi)剛性增長(zhǎng)的幅度。此外從貿(mào)易角度講，中國(guó)的糧食還需要一些品種調(diào)劑，比如進(jìn)口面包粉，從價(jià)格因素看，國(guó)際上一定時(shí)段糧食價(jià)格比國(guó)內(nèi)低，在一定程度上也刺激進(jìn)口。
    “但我們進(jìn)口的總量并不多，去年谷物進(jìn)口也200多億，占總產(chǎn)量的比例還是很小的，今年1—9月進(jìn)口的數(shù)量是下降。”韓長(zhǎng)賦介紹。
    奶制品
    春節(jié)后售價(jià)趨穩(wěn)定
    有記者問(wèn)：最近一段時(shí)間在全國(guó)各個(gè)城市的奶制品價(jià)格均上漲，是因?yàn)楦鞯爻霈F(xiàn)了奶荒？
    畢美家坦言，今年中國(guó)生鮮乳供不應(yīng)求的情況比去年突出，主要有幾個(gè)原因疊加，包括受新西蘭恒天然事件影響、極端氣候、一些養(yǎng)殖戶大規(guī)模淘汰產(chǎn)奶低的奶牛，導(dǎo)致生鮮乳市場(chǎng)的供求出現(xiàn)缺口。
    他認(rèn)為，隨著新西蘭奶粉進(jìn)口的恢復(fù)，以及規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)能力的逐步釋放，預(yù)計(jì)明年春節(jié)后，奶源緊張的情況將會(huì)有所緩解，價(jià)格也會(huì)基本趨于平穩(wěn)。
    轉(zhuǎn)基因
    人們現(xiàn)在對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)不了解，隨著科普宣傳的深入，人們對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品疑慮是可以打消的。
    畢美家
    土地改革
    絕不能誤以為農(nóng)民的宅基地可以自由買賣，中央的精神不是這個(gè)意思。
    韓長(zhǎng)賦
    新型農(nóng)業(yè)
    工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地絕不能土地農(nóng)轉(zhuǎn)非，絕不能土地非農(nóng)化，更不能變相地搞莊園、別墅、度假村。
    韓長(zhǎng)賦
    糧食生產(chǎn)
    中國(guó)有能力保證糧食安全，同時(shí)要堅(jiān)持5項(xiàng)措施，依靠科技挖掘農(nóng)業(yè)品種和農(nóng)業(yè)機(jī)械化潛力，培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
    韓長(zhǎng)賦
    奶制品
    牛奶價(jià)格有所上漲是需求拉動(dòng)，要理性看待牛奶的價(jià)格正常、合理的上下浮動(dòng)。
    韓長(zhǎng)賦